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　　【题目】举国体制对中国竞技体育的影响
　　【第一章】浅谈竞技体育内涵及绪论
　　【第二章】基于体育管理体制的研究对象和方法
　　【第三章】我国竞技体育举国体制的形成与发展
　　【第四章】我国竞技体育管理体制的运行现状和主要矛盾
　　【第五章】国外体育管理模式分析与借鉴
　　【第六章】我国竞技体育管理体制改革预测和建议
　　【第七章】关于中国竞技体育发展的结论及参考文献

　　6 我国竞技体育管理体制改革预测和建议
 

　　6.1 我国竞技体育管理体制改革预测.

　　举国体制产生的背后有着复杂的历史背景，但不可否认的是，举国体制使得我国的竞技体育水平在短短几十年之间发生了翻天覆地的变化，大大提升我国竞技体育水平，不断带动我国体育发展。体制转变不断深入，我国综合实力的飞速提高，政府全面管理体育事业，其资源配置手段效率低下，政府权力的过于集中。

　　这也使得体育的进步逐渐走向不平衡，其弊端也渐渐显露。未来，体育将会向着市场的方向前进，其责任和权利的转移将会随着改革进程不断推进，实现在政府和社会之间的合理的再分配。同时，竞技体育的突破创新会因各个方面改革而受到影响，因此其运行机制的转变有着其必要性。

　　体育因其自身的竞技性，一直是各个国家展示国家实力、提升民族荣誉感的有效载体，在和平发展的理念下，体育的这个政治功能变得尤为重要。因此，在国际竞技体育比赛中，获取优异成果是各个国家的重要目标。而举国体制，因其快速集中优势资源的强大优势，可以迅速的提高竞技体育水平，是在短时期内提高竞技体育赛事成绩的有力保证。所以，在提高竞技体育实力方面，很多国家都有聚集国家力量，强调发挥政府主导作用趋势。同样，我国一直长期执行着以夺取金牌为首要任务的策略，以此也衍生出全运会策略等和相应的管理体制。随着国际上竞技体育发生新的转变，奥运会对职业体育逐渐从排斥到开放，单项世界锦标赛、世界体育大会等逐渐兴起，这些国际形势上的变化，也让我国竞技体育的发展规划不得不做出改变。与此同时，全球国际化进程不断加快，受国际上体育发展市场化、职业化的影响，我国的竞技体育事业要保持国际上领先水平，就需要结合国情，适应新形势，保持与国际上的联系，加紧在运行机制上转变的脚步，不断健全运行模式，只有这样才能良性健康的提高。

　　长期以来，我国举国体制下的竞技体育，由于政府权力的过于集中，使得整个体制各机构的权利和责任不够明确，奖牌数量成为评定工作成效直接准则，各级主管行政部门为了显示政绩，大量的投入人力和资金，造成了体育资源的浪费。

　　随着经济发展，社会资本成为保障发展的有效渠道，但因为政府享有绝对权力，社会资本很难介入到发展过程中来。竞技体育的推动与各项制度息息相关，不可能单独与制度的改革相分离，仅仅用国家力量发展体育事业，无论是从资金投入上还是社会的需求的，都显得力不从心。因而，要想良性可持续的发展，需要社会各界大力参与，需要学校体育、群众体育等核心因素共同进步。

　　随着我国快速发展，各项制度的转变进入深水区，改革进程不断加快，随着经济制度的转变更加深入，我国逐渐地加快转变的步伐，弱政府、强社会的认识逐渐形成。因此，原有的体制难以达到适应体育事业市场化和经济制度转变新形势的要求。所以，从国家全局角度来看，必须要适应客观环境，适于新常态整体运行体系转变的总体方向。在各级政府应该下放权力，由功能型向着服务型转变。

　　在我国经济飞速大战的环境下，第三产业蓬勃发展蒸蒸日上，体育产业也应顺应时代发展方向，加快改革发展的步伐，这也是影响竞技体育改革的因素之一。

　　就当前的形势来看，举国体制对竞技体育的提升依旧有推动促进作用，过快向市场化转变必然会引发严重后果。一方面虽然我国经济总量较大，但是人口基数也是一个不容忽视的因素，我国仍处于发展中国家的阶段，在达成小康社会的今天，我国与一些发达国家相比，仍存在一定得差距。如果竞技体育贸然向着市场化转变，在没有国家力量的干预之下，很多竞技体育项目积累的优势会在短时间内消失殆尽。另一方面，我国政府经营多年的体育人才训练体系和三级训练网络，也是其稳步提升的重要保证。所以，即使我国竞技体育管理体制的改革步伐不断加快，但是在一段时期内，我国政府占主导地位的竞技体育管理体制还会存在。同时，体育的政治功能不可忽视，体育不只是代表着体育，也是国家实力的体现，更是建立民族自信心的有力抓手，这不仅是国家的意志，也是人民的迫切需要。这也决定了竞技体育的提升依旧是未来工作的重心，其实现重点是在重要的国际竞赛中获得优秀的成果。

　　综上所述，现行的举国体制仍需在一段时期内坚持和完善，在新的历史时期内赋予其新的内涵，在发展中求创新，用合理的手段向市场化的发展方向过渡，依据国情需要，遵从体育事业发展的客观规律，逐步转变政府职能，渐进式的下放权力给社会，充分利用市场手段促进体育事业发展，把宏观调控和市场分配相结合，提高资源分配效率，完善相关法律法规，建立良性可持续发展的管理制度，彻底解决我国竞技体育管理体制改革中的矛盾。

　　6.1.1 我国竞技体育管理体制改革的整体目标.

　　从社会层面来看，我国竞技体育管理体制的改革，必须要结合当前我国整个社会所处的历史时期，在我国，国家在社会资源和财产等方面占据较大的比重，国家在各个领域占主导地位，对包含体育事业的各项社会运行制度拥有领导权。

　　各项制度改革将会持续深化，市场机制转变将会持续推进。当前我国经济放缓但依然保持增长态势，人们将会逐渐重视体育的娱乐功能，第三产业持续增长，为加快体育市场化转变奠定基础。

　　当前，竞技体育运行机制转变的主要目的：坚持完善举国体制，充分利用现有体制优势，加强社会参与度，政府职能向宏观调控转变，加快社会化和市场化进程；建设适合国情运行体系，完善人才培养模式、项目赛事等相关配套制度，提高资源分配效率，带动竞技体育水平良性稳步提升，发挥多界参与的重要作用实现多元化、市场化；注重提高竞技体育的综合实力，使我国体育水平高效协调的提升。

　　6.1.2 竞技体育管理体制改革实施渠道.

　　在当前时期，加快我国竞技体育管理运行机制改革可以通过下述渠道：

　　一是充分协调好各方利益，这需要改变原有状况，实现利益的再分配。在现行的竞技体育管理运行机制之下，评价的竞技体育发展水平还是由是在奥运会和全运会上的成绩来决定的，这就引发了中央利用全运会培养选拔优秀体育人才，而各省市地方利用全运会上取得好成绩之间的利益冲突。所以，要协调中央和各省市地方的利益矛盾。打通各类体育之间交流渠道，加强互相补充的作用，加快人才流动。解决运动员产权问题，明确国家、个人和单项协会的权责划分，建立竞技体育发展过程中的资产管理体系。促进单项协会的去行政化、实体化转变，加快以俱乐部基础的发展进程，充分调整各方之间的利益分配，以单向协会的形式进行各项体育的发展运行。

　　二是设立适应市场经济的产权制度，我国现行的制度下体育产权据大多数都掌握在国家手里，要把各方产权的国有化向多样化转变，确立一种各方参与的混合体系。这首先就要打破国家既有行政权又有所有权的体育产权局面， 提高社会各界投资体育产业的积极性，完善相关投资制度，拓展社会力量投资的新渠道，明确各方权益；精简运行机制，建立合理规范的委派关系，实现权利和责任的进一步转移；推动的法制化进程，确立符合时代的法人资产机制，促进独立化、去行政化的转变，合理分配各方责任和权力。

　　三是加快政府在体育事业职责转变的进程，竞技体育管理体制全面改革的实现，政府职能的转变是改革的重点之一，要将我国体育事业的管理权力交给社会，政府承担宏观调控整体监督的责任，由功能型向着服务型转变，充分发挥为市场办事、为社会办事、为体育事业发展办事的职能。加快政府的职能转变，就要把政府在体育事业上的集中管理权利转变为服务市场的整体调控，目前我国社会经济体制改革进程不断深化，国家经济水平也水涨船高，社会对体育的需求也变得更加多元化，在当前体育管理体制下，政府对体育事业的过大权利显然是不相适应的，大力发展体育社会团体是竞技体育改革的重要渠道，政府通过将部分权利和利益转移给社会，社会对体育事业的发展也将承担相应的责任和义务，这是打破原有体育管理体制僵局的重要手段，实现集权型政府向服务型政府的转变，打破政府在体育事业上过大权利的僵局。首先在各类资源的管理上，就要国家整体分配到市场有效分配的模式转移，利用好我国各项制度转变的大趋势合理利用市场的有效调节功能。同时，要实现我国体育体制的全面改革创新，首先要合理的协调好体育行政机构与其相关事业单位的关系，明确政府和社会体育团体的关系，完善相关法律法规，建立健全运行机制，确定政府和各级体育团体之间的责任、权利和利益，充分发挥制度优势，有效结合当前经济体制，达到多方参与共同协调发展的阶段。

　　6.2 我国竞技体育管理体制改革建议.

　　6.2.1 全面建立新型竞技体育发展价值观念.

　　举国体制下，判断竞技体育最直接的标准变为在国内外重大比赛上获取金牌数，显而易见，这不是我国提升体育实力的最根本意图，也违背了其运行的客观规律。我国大力投入提升竞技体育进程下，我们被所取得的成绩迷惑，所以，应该明确健康可持续的发展竞技体育的最终目的，应该用合适合理的标准去衡量竞技体育发展水平，清晰领悟到全面建立新型发展价值观念的重要性。

　　体育是文化传承创新不可或缺的构成，是人类进行实践的一个有效渠道，也是人类最宝贵的创新成果。这种实践的意义在于，它是人类通过精神意志用身体活动直接去进行发明创造的过程，具有一定的计划性和目的性，通过这种过程形成精神文明成果普遍的出现在社会发展的全部进程。纵观历史，竞技体育时刻发挥着教导的重要功能，即使是科学技术发达的今天，竞技体育的人文教育功能也是不可取代的，它培养着人们艰苦奋斗、努力拼搏的不屈意志，它传承着人们公平公正、向往和平的伟大精神，它培育着人们荣辱不惊、宁静致远的优秀品质。

　　在竞技体育管理体制改革的脚步不断加快的今天，竞技体育的竞争愈发激烈，各种矛盾和问题突出，政府为发展竞技体育不计成本的投入体育资源、各级体育部门过于看重体育成绩而不考虑运动员的全面发展等，这些问题导致了竞技体育发展出现异化，人们的崇尚体育的价值观也渐渐偏移，也造成了各方社会使命感的缺失，对社会的责任意识不足等矛盾。

　　也因此，首先就要全面建立新型发展价值观念，是要在培育优秀人才、不断取得优异成绩、健康有序的推动竞技体育的过程中不断树立的价值观念，这就要求，要科学系统的培养全面发展、社会需要的竞技体育人才，合理的确立符合时代要求、适应市场的竞技体育发展方向，注重发挥其自身所拥有的文明价值，这是未来我国体育制度转轨的首要目标。

　　6.2.2 加快政府职能转变，提高政府主导下的资源配置效率.

　　我国经济体量大，人口基数高，举国体制的实行，充分发挥了我国的制度优势，利用集体力量有效聚集体育资源，达到快速发展竞技体育的目的。我国竞技体育管理运行体系的改革发展，要重视政府的引导能力，同时广泛吸收社会力量，达到政府宏观把握，社会体育团体主要管理，市场高效运行的共同协调发展，这就要完善竞技体育运行机制，加快政府、社会、市场在各个层面的有机融合，提高体育资源的配置效率，加强各个资源配置渠道的沟通协调，有效引导政府和各界参与体育事业发展的主观能动性，合理利用有效手段，更好的为体育发展服务。

　　要深入推进竞技体育运行机制的创新发展，首先就要开展政府相关部门的调整，就要加快政府职能转变，就要调整体育行政管理机构的工作重心，加强宏观调控和整体规划能力。

　　因此，政府要在微观上与管理实施体育事务相脱离，做好制定体育事业发展规划、完善体育相关的法律法规等宏观调控的工作，并以适宜的方式进行过渡，转变全面管理竞技体育活动的工作模式，监督协调各社会体育团体达到国家体育事业发展要求，努力提高竞技体育发展运行效率，扮演好宏观调控管理的角色，加快单向协会、中国奥委会等社会体育组织的实体化进程，使这些社会体育组织与行政部门相分离，在在保证国家利益的前提下，明确各方参与者的责任和权力。

　　同时，各级相关行政管理机构，首先注重发挥宏观作用，贯彻国家各项方针举措，结合国际体育发展趋势，做出符合我国国情的体育事业发展的整体规划部署，利用宏观调整的手段，改善体育事业进展长期以来不平衡问题，保障在国际的竞争能力。提高各省市地方自主管理发展体育事业的能力，解决好地方利益与中央利益相冲突的矛盾，充分带动地方体育事业全面发展。

　　我国经济体量大，人口基数高，举国体制的实行，充分发挥了我国的制度优势，利用集体力量有效聚集体育资源，达到快速发展竞技体育的目的。我国竞技体育管理运行体系的转变创新，要重视政府的指导能力，同时广泛吸收社会力量；达到政府宏观把握，社会体育团体主要管理，市场高效运行的共同协调发展，这就要完善竞技体育运行机制，加快政府、社会、市场在各个层面的有机融合，提高体育资源的配置效率，加强各个资源配置渠道的沟通协调，有效提高政府和各界参与体育事业发展的主观能动性性，合理利用有效手段，更好的为体育发展服务。

　　6.2.3 提高社会参与度，形成政府与社会相互补充的新局面.

　　在政府体育行政管理机构全面进行改革的前提下，政府将权利向社会转移，我国体育事业发展的执行者将会变成各社会体育团体或相关事业单位，如各单项协会、中国奥委会等，这些机构或团体，依据各自职能划分，将拥有中相应具体事务管理权利，政府则行使整体调整的职责，实现政府与社会的责任和权力再分配，政府的主要工作是制定有效的发展规划、完善相关制度等宏观管理工作。而社会体育团体或相关事业单位将会建立完善自主的社会体育发展运行机制，独立有效的做好体育业务管理工作。我国体育事业发展的社会参与度将会提高，形成政府与社会相互补充的新局面，为体育事业健康可持续的发展提供有力保障。

　　同时，大力发展体育产业，进行体育事业和市场体制的有机结合，将单向协会、俱乐部等社会体育团体全面推向市场，发挥竞技体育的娱乐功能，充实人民群众的业余生活，满足社会对体育的需求，开发体育休闲娱乐的市场渠道，促进其发展适应新的运行规律，完善现有的人才培育机制，形成有一定规模的产业，加强市场配置的运行效率，提升自我造血能力，使其健康自主的运行。

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