摘要：高速公路养护工程是整个高速公路施工建设中的一个重要组成部分。文章针对目前我国高速公路养护工程造价管理中存在的问题, 提出了更好地管理和控制高速公路养护工程造价的具体措施, 能够有效降低养护成本, 提高工作效率, 保证高速公路安全运营。

　　关键词：高速公路; 养护工程; 造价管理; 概预算编制;

　　当前, 我国经济飞速发展, 高速公路作为现代化的交通运输手段, 建设里程逐年增加, 不仅方便了人们的日常出行, 也有利于各区域之间的贸易往来。公路的使用离不开养护工作, 养护造价由于受到很多因素的影响, 其管理方法日益引起关注。因此, 需要根据不同高速公路的具体情况进行分析, 构建高速公路养护工程造价管理体制, 采取有效方法降低成本, 保障高速公路后续安全使用。

　　1 高速公路养护工程造价管理现状

　　1.1 投资估算过时无法起到指导作用

　　高速工程项目投资巨大, 建设周期长, 部门繁多, 这些都需要有一个精准的估算体制, 但由于受到市场经济、建筑位置和技术支撑等因素的影响, 尤其是后期工程不断变更, 不变的投资估算并不能起到很好的指导作用。

　　1.2 造价控制在工程设计阶段就应引起重视

　　长期以来, 我国在高速公路建设方面总是把重心放在施工图的审核和建筑安装工程费等造价的评估上, 往往忽视设计阶段的造价控制, 而这才是整个工程的中心环节。设计的造价控制对整个工程造价的控制和确定都起着关键性的作用。

　　1.3 缺乏预防偏差的主动控制能力

　　在高速公路的工程项目建设管理中, 很容易出现方案调整、设计变更, 我国尤其如此。为了适应变更的需要, 工程造价得不到控制, 投资超标事件频发。因此, 在工程管理前必须提供有效的应对方案主动控制工程造价, 避免投资超标。

　　2 高速公路养护工程造价管理工作的构成

　　2.1 养护工程造价管理的相关办法

　　在高速公路建设施工中, 为了加强高速公路养护工程的造价管理, 需要对高速公路的具体使用状况进行测试, 全面掌控使用状况下的相关数据, 在实施养护前制定一套完整的养护措施计划书, 以便于更好地控制工程造价。

　　另外, 适用性强是高速公路养护工程的一大特点, 能普遍适用于不同类型和性质的公路。因此, 在高速公路养护工程造价管理中, 需要结合公路的实际状况采取不同的养护工程造价管理措施, 并在造价管理中严格贯彻实施。

　　2.2 养护工程费用计划管理

　　随着地区之间经济的飞速发展, 高速公路建设和使用量逐年增加, 应用越加广泛。经过调查研究发现, 养护工程质量在很大程度上决定着整个高速公路的使用年限, 而养护工程质量与造价管理有着密切的关系, 因而关于高速公路费用计划管理的内容是繁多的, 比如养护的费用分析、投资后效益分析等。同时, 高速公路养护工程关系着造价管理工作是否能有效展开。鉴于其重要的意义, 企业需要找专业人员从事这项工作, 做好养护工程费用计划管理。

　　2.3 养护工程实际施工造价管理

　　虽然对养护工程造价进行了前期估量和计算, 做出了相关计划, 但真正投入施工生产时必然会随着实际情况而发生相应的变化。在发生工程变更或价格调整的情况下, 应结合养护工程造价及特点进行分析:工程规模较小, 单位综合指标较高;养护施工安全费用投入较大, 交通维护费用较高;材料损耗总体偏高;周转材料的周转次数较小, 周转材料成本偏高;新材料规格品种较多, 材料名称类别划分要求更进一步细化;土石方、混合料、半成品构件等运距较远, 部分材料二次转运距离较远;大型养护机械功能优、技术先进, 但使用成本较高等。由于工程投入资金发生变化, 因此养护工程施工造价管理也会发生相应变化。

　　2.4 养护工程概预算编制

　　概预算编制是养护工程设计施工图的重点, 是投资中最高限价的精准确立。首先, 根据施工图纸确定工程量, 结合设计图纸要求的施工工艺和材料, 套用相应的定额指标, 并对材料的损耗做出明确的计算。其次, 需要确定公路在养护工程中的资金投入。高速公路养护工程施工中图纸设计文件的重中之重是概预算编制。因为概预算能准确计算养护投资效益和实际的投资量, 这就使在高速公路养护工程造价管理中的各项价格更加明确和直观。

　　2.5 高速公路养护全过程

　　高速公路的养护需要经历4个流程:立项、计划、实施、结束。其中, 启动、计划、实施、检查、处理是高速公路养护工作的重中之重。高速公路的养护费用与养护质量具有十分密切的联系, 提高高速公路的养护工作质量, 需要在管理过程中做到造价管理和施工质量管理工作并重, 既要注重对高速公路整个生命周期的高质量养护, 又要做到在养护施工过程中对造价进行严格管理。

　　在高速公路养护过程中, 首先应该对高速公路的养护流程以及需要的费用进行详细规划, 主要目的是使各项工作具有明确的目的性。计划阶段的工作内容主要有以下4个方面: (1) 分析高速公路的实际情况, 讨论施工的市场价格, 主要目的是布置工程造价管理工作, 以便及时发现问题; (2) 对造价工作的主要问题及其出现原因进行综合分析; (3) 对造价控制的主要影响因素进行分析, 判断各种因素对造价控制工作的影响机制; (4) 对工程造价问题的解决措施进行研究, 根据之前做出的判断提出问题的解决方案。

　　造价管理的控制实施阶段是造价控制管理中最重要的环节, 在造价管理的过程中必须严格遵守之前制定的工作计划。实施过程的本质就是将施工的资金用于高速公路的养护工程当中。在实施阶段, 对造价发生的工程施工记录、报表、现场签证单、工程量测算结果、质量检验报告、计量支付申请单等证据进行严格的管理至关重要, 同时还要根据施工实际情况随时科学调整资金的用量和用途。

　　3 高速公路养护工程实际施工阶段的造价控制

　　对于高速公路养护工程施工阶段的造价控制工作, 国家相关法律法规提出了明确的要求。对于养护工程管理方而言, 选择施工单位的唯一方式就是采用招投标的方式。对于养护工作所用的资金数量有着明确的限制:20km以上的路段进行小型的施工修理工作时, 小修进行外包加上合同金额的总金额>100万元;投资>200万元以上的资金应用于高速公路大修或专项养护工程项目。高速公路养护工程项目主要存在以下特征:时间紧、设备多、工艺复杂、程序性强。

　　养护工程管理方需要实现对工程的实际工作量列好清单, 主要目的就是确保工程做到按时竣工, 从而避免由于工程不能按时竣工而带来较大的经济损失。养护工程的工期原则上在一年以内, 多数养护工程管理方为了避免发生经济损失的风险, 会选择固定造价合同进行招标, 主要是为应对建筑材料以及其他不确定性因素带来经济损失。随着建材市场的不断发展, 建材销售行业的竞争日益激烈, 这就导致了建筑材料的价格存在着较大的不稳定性。因此, 在养护工程的造价控制工作中, 需要考虑建材市场价格的不确定性, 从而尽量减少建材的购买价格过高带来不必要的经济损失。此外, 管理方为了避免建材购买价格的不合理性, 可以在造价合同中增加材料调查条款, 依此对购买建材的实际价格进行控制, 从而减少因为建材的购买价格不合理导致的造价升高的风险。

　　为了应对养护工程施工周期短、施工强度大的问题, 项目管理方能够采取的主要措施是加强施工现场的监督和管理工作, 管理人员需要具备较高的专业素养, 对施工的内容、建筑材料的购买清单等有深入的了解, 对施工过程中所使用材料的单价、数量进行详细而又熟练的掌握, 对工程的施工进度情况具有合理的衡量标准, 从而做到施工现场监督的合理性, 使施工现场的监督工作能够真正起到的作用。在施工现场的管理工作中, 还需要监督施工人员的行为, 避免出现建筑材料被据为己有或者故意毁坏等现象。对于发生变更的施工项目, 应该根据实际情况查明需要变更的实际原因, 避免由于变更的不合理性影响造价管理的质量和公路养护施工的质量。

　　4 高速公路养护工程造价管理的创新措施

　　进行高速公路养护工程造价管理工作, 首先应做到遵守国家的法律法规, 在合法合理的情况下设计施工方案, 通过实验的方法对建筑施工材料的质量进行验证, 最大限度地排除建筑施工材料对施工质量的消极影响。同时, 需要对工程造价工作进行严格的管控, 工程项目的验收工作应该根据国家规定进行严格把关, 主要目的是使高速公路养护工程造价具有较高的合理性和科学性, 使工程达到改善高速公路安全性和实用性的目的。创新措施主要包括工程造价技术措施和管理措施两大方面。技术措施指通过更高的技术手段对工程造价进行更加合理的计算和分析;管理措施主要是对相关人员的管理, 不断优化管理模式, 进而达到提升工程造价管理质量的目的。

　　5 结语

　　综上所述, 工程造价管理在高速公路养护工程中占有十分重要的地位, 因此在进行高速公路养护时, 需要从各个方面做好控制, 降低成本, 解决施工中存在的问题, 使造价工程管理不断完善, 为企业谋求利益。

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