摘 要：新时期下, 随着我国信息技术的蓬勃发展, 互联网已经改变了人们的日常生活和生产方式, 行政管理也面临着发展的机遇和时代的挑战。在此背景下, 本文主要针对互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略进行分析和探究, 希望给予我国相关领域以参考和借鉴。

　　关键词：互联网环境; 行政管理; 挑战; 机遇; 发展策略;

　　在信息时代下, 互联网的发展对社会形态、人民生活、思想道德、舆论监督、社会管理、文化传播以及政治民主带来了巨大的影响, 网络已经逐渐成为公众服务、行政管理和大众传播的新渠道、新途径以及新平台。在此背景下, 以往的行政管理模式已经无法满足时代的发展和社会的需求, 因此, 政府需要积极发挥互联网技术的优势, 对现行的行政管理手段和体制进行优化改进, 提升行政管理的质量和效率, 获得社会公众的支持和认可。

　　一、互联网环境下行政管理面临的挑战

　　1. 公开机制缺乏

　　当前我国政府缺乏数据信息公开机制, 对于重大事件难以利用网络快速回应, 缺乏信息发布的权威渠道, 在大量虚假网络信息的影响下, 容易扭曲事实真相, 造成社会负面舆论增加。

　　2. 公众参与政治形式化

　　在我国科层行政体制的影响下, 权利呈现封闭运行, 公众难以直接参与到行政管理中, 在官本位的影响下, 政府官员缺乏责任感和公共意识, 公众的监督权和参与权趋于形式化。

　　3. 电子政务发展水平低

　　电子政务作为行政管理和互联网技术的结合产物, 其对推动我国行政管理民主化起到了积极作用, 但是当前, 我国电子政务发展水平低, 存在严重的形式主义。

　　二、互联网环境下我国行政管理面临的发展机遇

　　1. 保证信息有效、完整、真实

　　政府在制定和获取行政决策以及行政信息中, 需要经过多个途径和层级, 如果信息存在流通不畅以及传递渠道单一的问题, 容易导致信息不完整、缺少以及失真, 影响政府决策的正确性。互联网可以扩宽信息传播途径、提升传播效率, 为政府公开和获取行政信息提供了巨大便捷。首先, 社会公众可以利用互联网直接向政府决策层传递信息, 保证信息传递的快速性和真实性;其次, 互联网可以容纳海量的信息数据, 为决策者提供充足的信息支撑, 不存在信息不足或者缺失等问题, 保证决策的科学性以及合理性;最后, 互联网具有信息传递速度快以及成本低等特点, 可以降低信息传播的资金投入。

　　2. 改革行政管理手段

　　首先, 互联网所具备的平等性和匿名性, 能够保证所有人快捷以及方便的了解具体管理事务, 有助于公众参与到政府管理中, 便于政府采纳公众的建议观点, 进而改革管理手段;其次, 互联网政治可以帮助政府人员更新服务理念, 通过网络信息了解群众的诉求和需求, 利于政府化解矛盾、传递政策以及了解民意, 保证各项政策的全面落实和实施, 更新执法方式和行政管制;最后, 以互联网技术为支撑, 公众可以随时监督公务人员以及政府部门的权利使用和言行规范, 提升政务公开程度, 实现行政运行方式和监督方式的改革创新。

　　3. 实现行政决策民主化、科学化

　　在以往的行政管理模式下, 公众难以有效参与到行政决策中, 不仅导致公众权利缺失, 同时也不利于决策的执行。互联网的发展为公众行政参与提供了重要而有效的途径, 政府利用互联网征求公众的观点、建议和意见, 不仅能够充分了解民意, 还可以提升决策的开放性、民主性以及科学性。在互联网的支撑下, 行政决策方式的转变充分体现了集体决策的优势, 为我国民主化进程的发展奠定了坚实的基础。

　　4. 提升行政监督效率

　　受到官本位思想的负面影响, 公众难以对行政官员实现有效的监督, 监督力量薄弱分散、监督手段单一, 公众意见被忽视等, 难以发挥公众监督的功能。互联网技术可以切实提升行政监督效率, 让公众真正成为行政的有力监督者。首先, 互联网技术突破了以往的信息传递模式, 可以直接将信息传递给决策层, 有助于发挥监督职能、规范行政人员的行为;其次, 以往的监督机制和监督方式容易暴露举报者的个人信息, 导致举报者害怕他人报复而不敢监督、甚至放弃举报, 进而致使公众监督难以发挥职能, 而互联网所具备的匿名性, 可以切实保护举报者信息, 消除其后顾之忧, 积极举报腐败现象和违法行为, 提升行政监督的效率性和可靠性。例如辽宁女官员通奸事件以及福建官员杀人事件等, 都充分体现了互联网监督的实效性。

　　5. 促使行政协调更通畅

　　政府利用互联网可以全面掌握公众的真实看法和意见, 进而兼顾大多数人民的利益, 保证决策的合理性以及认同感, 促使行政协调更加通畅。首先, 互联网所具备的广泛性和便捷性, 可以扩大行政决策的影响力和吸引力, 激发民众对决策的认同感和信任感, 保证决策执行更加通畅;其次, 随着我国的网民数量不断增加, 数亿网民共同组成了不同的利益群体, 政府在制定行政决策中, 如果不对利益格局进行科学的调整, 会导致利益群体出现矛盾, 利用互联网可以便于政府了解各个利益群体对决策的看法和态度, 利用网络及时为公众进行决策诠释, 缓解利益群体的矛盾, 保证决策更加平稳的执行。

　　三、互联网环境下推动行政管理改革的相关策略分析

　　1. 加速信息共享, 实现信息公开

　　在网络时代下, 信息技术获得快速的发展, 例如大数据技术, 其通过特殊的方式分析、管理、储存以及获取数据和信息, 可以为政府收集公共资源提供便利, 实现信息的高度共享。以大数据技术为支撑, 公众可以随时掌握行政信息, 了解政策走向, 提升政府事务的透明度, 为公众监督提供条件, 防止贪污腐败行为的发生。首先, 各级政府要发挥互联网的技术优势, 利用网络及时传播和发布政府信息, 做到及时真实, 不向公众隐瞒真相;其次, 对于社会影响力较大、公众关注的焦点问题, 政府部门需要及时公布官方信息, 阐述说明事件的处理进展和真相, 表明政府的立场和观点, 严禁不实信息大范围流传;最后, 要建立以及完善发言人制度, 加强公众与政府的沟通和交流, 确保公众的参与权和知情权, 尤其对于突发事件, 通过发言人制度可以帮助政府掌握主流舆论, 树立良好形象、保证社会稳定。

　　2. 创新管理体制, 倡导网络参与

　　创新管理体制是优化决策质量、加强公众参与、解决行政弊端的关键途径, 在创新管理体制中, 权利下放的关键环节, 取消以及下放政府部分权利的目的为建立具有较强履职能力的政府, 杜绝强权思想和官本位思想, 树立为民众服务的意识, 让公众主动参与到行政决策中, 尊重公众的意见和看法, 防止政治民主形式化。首先, 政府工作人员要认识到创新管理体制的重要性, 并且积极转变自身的行政理念, 树立为民服务意识, 提升群众的满意度;其次, 要积极构建网络监督、决策协调以及政策咨询平台, 并且鼓励社会公众主动参与到行政管理中;最后, 要对权力结构和行政组织进行适当的调整, 做到简政放权, 加强官员绩效评估, 杜绝出现贪污腐败、官僚作风等负面行为。

　　3. 开发网络技术, 推行电子政务

　　首先, 针对我国电子政务形式主义、良莠不齐以及水平低等问题, 需要制定科学的技术标准和发展规划, 建立结构合理、职责清晰的职能机构, 实现信息高度共享, 防止各个部门职能交叉、独成一体;其次, 电子政务要树立执政为民的理念, 强化行政人员的综合素质和技术能力, 真正为公众提供有价值、真实的信息, 加强与公众的互动交流, 积极转变政府职能;最后, 要充分利用开发智能手机、移动互联网、大数据、云计算以及物联网等信息技术, 优化行政管理的水平和效率, 利用互联网技术实现参政平等, 规范信息化平台建设。

　　4. 制定相关法规, 规范舆论监督

　　随着我国互联网技术的蓬勃发展, 上网本是为智能手机的普及以及网络参政提供了巨大便利, 但一些不法分子也利用网络环境散播不良信息, 因此, 我国政府要制定相关法规, 规范网络舆论监督。首先, 要建立以及健全互联网政治相关法规, 对公众的监督行为和舆论导向进行监督, 平衡政治参与的结构, 鼓励公众理性参与;其次, 政府要积极回应网络谣言, 避免谣言迷惑群众, 了解舆论走向和公众情绪, 引导群众合理辨别信息真伪, 疏解群众的负面情绪。对于恶意造谣、破坏和谐社会人员要给予严厉的处罚, 规范网络监督和舆论;最后, 要对公众加强网络参政教育, 尊重相关法律和网络道德, 培养其责任意识、道德意识, 更好的形成监督权和参与权, 合理表达个人意见和诉求。

　　四、结束语

　　互联网环境为行政管理提供了改革和发展的契机, 我国政府需要认识到互联网对推动行政管理创新的重要性, 并且采取有效措施推动行政管理的信息化发展, 实现行政公开化、透明化, 为我国社会稳定做出贡献。

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