摘要：结合荷兰交通业的基本情况, 主要阐述了荷兰在公路工程项目的前期规划、建设管理、养护工作中的先进经验和新技术应用, 以期给我们的工作提供启示和借鉴。

　　关键词：荷兰; 公路; 资金; 使用寿命;

　　在高速公路建设突飞猛进、新时期农村公路建设全面启动的发展形势下, 各级交通部门不断加大公路养护投入力度, 努力提高路网技术状况, 基本形成了四通八达、干支相连的公路交通网络。但与发达国家相比, 我们在项目规划、投融资管理及养护工作、新技术应用等方面还存在不小的差距。本文通过考察荷兰交通公路规划、建设、管理、养护以及智能交通等先进技术, 听取了代尔夫特理工大学教授关于交通规划管理、公路建设等方面的介绍, 就公路建设、管理、投融资等内容进行了座谈, 总结了其经验和教训, 以期为我们的工作提供启示和借鉴。

　　1 荷兰交通业的基本情况

　　荷兰地处西欧, 国土总面积4.15万km2, 全国划分为12个省, 人口1 620万人。荷兰交通四通八达, 空中、近海、内河、公路、铁路组成了一个立体全方位的交通网。全国公路总里程达到13.68万km, 高速公路通车里程为2 631 km, 公路运输占欧洲内陆流动卡车的27%。

　　2 荷兰交通公路前期规划、建设管理和养护工作给予的启示

　　2.1 前期工作扎实充分, 为项目建设打下了坚实基础

　　荷兰公路建设项目前期工作扎实、充分、细致, 对基础设施建设慎重, 投资决策严肃。前期程序涉及到道路交通法、线路法、噪声法、管理法、危险货物运输法、空气质量法、损害赔偿法、土地易主法等8项法律法规。以荷兰A12高速公路建设为例, 从1997年开始准备项目启动意向书, 到2003年走完全部前期程序, 前后用了6年多时间。

　　2.2 公路建设和养护投融资模式多样, 资金保障充足

　　荷兰公路建设和养护都是由国家财政投资, 政府中有一个国家级公路管理部门和17个省级公路管理机构。国家通过税收来筹措资金, 并将各等级公路建设和养护的经费列入政府常规预算, 地方不再配套资金。国家公路管理部门掌握资金分配、公路路况信息收集, 并根据预算和路况确定道路建设和养护路段、方案和所需资金, 交由地方公路部门实施, 为公路建设和养护的健康发展提供了坚实的资金保障。

　　2.3 建设精细化, 管理规范化值得我们借鉴与学习

　　公路建设从设计到施工都精工细作, 无论是高速公路还是城市道路、机场、铁路设施, 看不出有粗糙之处, 即使是一件小型预制构件, 也都做工精细。项目建设者从一般工人到主管都有认真负责的精神, 遵循客观规律、尊重科学、遵守法律, 绝无人为赶工期、抢进度的现象。所到之处, 各等级道路联网成线, 出入口开放有序, 路面平坦整洁, 基本看不到坑槽、龟裂、沉陷之处, 标志标线规范、整齐、统一, 信号、指示、导向清晰可见, 附属设施完整无缺, 道路与自然真正融为一体, 给人以诗情画意之感, 真正实现了“人在车中坐, 车在画中游”之美感。建设的精细与管理的规范由此可见一斑。

　　2.4 公路建设高度重视环境保护与自然的和谐统一

　　荷兰高速公路建设与自然环境协调发展, 公路设计依地势建路, 公路周边地面种植草皮, 且修剪规整。在道路建设时, 所有的旧路基、路面材料都要回收利用;为有效降低行车噪声, 采用低噪声路面, 在通过居民区路段设置形式多样的隔音墙, 而且不同等级的道路和所处位置, 对隔音墙的材质、造型及颜色要求均不相同;为不破坏绿色保护区, 一些路线改变公路线形绕过保护区;一些公路甚至还在部分路段耗资修建动物通道。这些工作充分体现了公路建设将环境保护落实到每个细节, 充分体现了人与自然的和谐与统一。

　　2.5 注重预防性养护和管理, 既节约成本, 又有效延长公路的使用寿命

　　在荷兰, 政府依靠专业顾问及公路管理系统软件组织道路日常的养护设计和分析。公路养护管理遵循原则:监视路面状况, 维持道路路况在一个可接受范围内, 最大限度提高路面使用性能并尽量减少投资。公路管理系统软件:收集道路信息基础数据库, 包括道路建设时间、路面类型, 养护情况, 交通量等;评定路面状况, 通过自动化的检测设备采集路面防滑系数、车辙深度、横向坡度、平整度等指标, 并感官判断裂缝和脱落情况, 这些数据输入计算机软件系统后, 系统将会为每个车道每100 m提供一个养护方案, 并给出需要立即养护、1年~2年养护或3年~5年养护的养护计划。反观我们, 仍然是当路面行驶状况和结构损坏到较差水平 (车辙、裂缝等) 时才采取相应的养护措施, 这是一种高成本、费时的养护方式, 而且干扰交通, 给人们的经济活动和生活带来了诸多不便。

　　2.6 智能化交通管理为现代交通服务业指明了努力方向

　　荷兰国内道路上智能化交通管理装置较多, 比如可变情报板, 可变限速标志, 动态称重和交通量自动观测等等, 收集的交通信息可以通过一定的渠道发布供民众使用。政府规划要在各等级公路上建立动态数据采集系统, 从而提供更有效的交通和出行信息。出行前人们可以通过网络查询到交通信息, 在路上也能通过路上的信息情报板或者GPS导航看到信息, 通过这些信息出行前可以选择好出行路线, 出行中避开堵车点。例如行驶中不同路段, 根据车辆流量, 随时变换限速电子屏随时提醒。目前中央政府每年投入2 200万欧元建设这套系统, 公民每年支付6 000欧元可以使用这些数据。

　　3 结语

　　很多先进经验, 诸如严密的决策程序、完备的法律保障、精细的施工组织、科学的养护管理、充裕的资金保障、新技术的推广应用、智能化的交通管理等, 对我们今后的工作有很好的借鉴和促进作用。我们将在今后的工作和实践中有针对性地吸收借鉴, 改进提高。

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